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永利百合集团 - “人民满意的派出所”有何秘笈?

2020-01-10 17:36:58
[摘要] 镇上的枫桥派出所有民警27名,协辅警69人,而辖区面积达165平方公里,包含29个行政村。亮眼的数据背后,这个“人民满意的派出所”有何“秘密”?2017年初,在所长杨叶峰的推动下,枫桥派出所开展常态化大走访。记者手记“人民满意是一条走不完的路”枫桥派出所所长杨叶峰说,派出所仍在不断探索创新,“人民满意是一条走不完的路,群众工作是一本翻不完的书。”

永利百合集团 - “人民满意的派出所”有何秘笈?

永利百合集团,“枫桥式公安派出所”是什么,为什么今年全国的派出所都在争相开展创建?新时代“枫桥经验”又将在哪些方面影响你我的生活?

带着这些疑问,南都记者探访了浙江省诸暨市的千年古镇枫桥。镇上的枫桥派出所有民警27名,协辅警69人,而辖区面积达165平方公里,包含29个行政村。多年来,这里没有发生过凶杀案件,也没有因民间纠纷调解处理不当激化而成的刑事案件。

亮眼的数据背后,这个“人民满意的派出所”有何“秘密”?南都记者发现,比起所里的办公室,民警们的身影更常出现在走访居民的路上。此外,化解矛盾的努力被前置到矛盾的源头,争端的缘由和诉求都得到及时的关注与倾听。还有民间组织在民警带领下形成群防群治的“新警力”,巡逻、救助、法治宣传……让“防范在先、发现在早、处置在小”的目标稳稳落地。

56年前,浙江诸暨干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。为了群众、依靠群众,是新时代“枫桥经验”的价值本质。

金牌调解员:百姓矛盾无小事

枫桥派出所进门右转,就是“老杨调解中心”。每个工作日6时起床,出门倒两班车到二十余公里外的枫桥派出所,比所里大部分工作人员还要早到,这是曾获“全国优秀人民警察”称号、年近七旬仍在“发挥余热”的“老杨”杨光照的日常。

与基层派出所处理的日常矛盾相似,这位金牌调解员每天忙于调解的多是琐事发展演化成的“一地鸡毛”——楼上楼下邻居为了一棵树的归属争吵不断;两人在乒乓球台上发生不快后打架,打输者提着菜刀去“拼命”;包工头与房东因为工人过年回家的工钱问题发生争执……但是在枫桥做了二十余年民警的老杨说,“那是老百姓的心事、恼事、苦事”,“积怨越来越深,说不定哪天闹出大事”。

虽然多是家长里短、鸡毛蒜皮,可这些案件到达老杨桌前,要走的程序毫不含糊。民警受理案件后,摸清基本事实,将一部分认为需要调解的案件上报所领导审核,审核通过后才会移交到调解中心,由老杨和他的助手接手。

老杨向南都记者介绍,他的助手有公检法退休干部,还有乡、镇综治中心退休干部和基层村退休的调解主任。他表示,进行调解经常用到民法、刑法、侵权责任法等。不懂时请教律师、法官,不断增进自身法律知识和调解技能。

成功处理数千起纠纷,老杨已经习惯在眼前的争吵中保持平静。“他们拍桌子、拿起杯子要砸对方,都有的”,他说,要适时采取“背靠背、面对面”的调解方式,与当事双方分别沟通,避免情绪激化。而对于调解方案的制定,必须实事求是,“该理赔的要理赔,该处罚的要处罚”。当然,也有不接受调解方案的当事人,这时老杨会建议他们走诉讼程序。调解中心,更像是让矛盾双方在选择旷日持久、成本较大的法庭交锋之前,一个及时出现的分流路口。

据悉,枫桥派出所协同检察、法庭、司法部门建立起128人组成的调解志愿者协会,形成覆盖全域的人民调解、司法调解、行政调解网络。此外,还有志愿者和村级主职干部,就站在“多元化化解矛盾”的第一线上。

网格员日记:问题解决在源头

傍晚时分,枫桥镇杜黄新村,村里结婚的新人提着婚纱在稻田边取景,村民从自家地里拔起卷心菜、大白菜和萝卜。网格员阮洪辉开着车穿过村里的农田和民居,又开始了新一轮的巡逻。他只要一有空就在村里转转,天气好的时候骑电瓶车,天气不好就开面包车。他说:“溜一圈不是什么问题都发现了吗?”

阮洪辉有一个厚本子,里面写满了网格员的日常。“巡查药店药品许可证、营业证,无过期药品。”“巡查污水终端站、2号池、9号池运行正常,植物生长良好,站周边整洁。”“村民的围墙严重倾斜,旁边是大路,对行人造成安全隐患。已办理。”

这个自然村有四名网格员,阮洪辉的网格里有175户,总计六七百人。民警边赟向南都记者介绍,网格员任务很重,除了日常巡查,他们对负责区域的住户,每个月都上门走访不止一遍。阮洪辉是土生土长本村人,也曾担任村干部。如今,他与村干部配合,承担起一部分从源头处调解村民矛盾的职责。他用日记记录的每一条争端,底下都有解决方式。

红枫义警:民间“警力”守平安

入夜,居民纷纷结束一天的工作,而一支身着红色马甲、头戴红帽的队伍又出现在街头。这是一支民间志愿者队伍,名为“红枫义警”。队伍的几名成员告诉南都记者,他们一般晚上7点出发,9点多回家,每日不辍。巡逻细致到什么地步?红枫义警协会会长陈荣周表示,大街上约500个井盖哪个出了毛病、路上有什么坑洼,他们都摸得一清二楚。

这支队伍的形成要追溯到两年多前。2017年初,在所长杨叶峰的推动下,枫桥派出所开展常态化大走访。时任社区民警赵信天天走街串巷,与店铺老板们都熟识。在赵信的协调下,红枫义警的雏形成立。

成立不久,这个组织就因协助当地警方破获一起碰瓷案而受到关注。2017年8月,枫桥镇村民老钱向红枫义警会长陈荣周反映,几个小伙子在海角村的一块空地上将黄鳝血灌进矿泉水瓶。陈荣周立即通过诸暨市公安机关开发的“云app”系统上传举报。警方凭借这一线索与此前收到的3起碰瓷大货车司机案件进行并案处理后,在当天一举抓获了8名犯罪嫌疑人。红枫义警的名声从此一炮打响。

这两年来,红枫义警的志愿者们从爱心救助、留守儿童关爱活动开始,将服务范围扩展至治安巡逻、社区矫正、矛盾纠纷化解、流动人口管理和法治宣传。现在,这支以“排除小隐患,化解小纠纷,提供小线索”为目标的队伍成员已经增加至119名,其中党员有43人。

记者手记

“人民满意是一条

走不完的路”

枫桥派出所所长杨叶峰说,派出所仍在不断探索创新,“人民满意是一条走不完的路,群众工作是一本翻不完的书。”

从上世纪60年代“捕人少、治安好,矛盾不上交”,到上世纪90年代的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,再到新时代的“矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位”,这座千年古镇里,走过了半个世纪的“枫桥经验”历久弥新。全国公安机关和广大公安民警坚持和发展新时代“枫桥经验”,凝聚起群防群治新力量,开辟出社会治理新境界,不断增强着人民群众的获得感、幸福感、安全感。

采写:南都见习记者

林子沛 发自浙江诸暨


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